作为全国市域社会治理现代化试点城市，为深入贯彻党中央关于“加快推进市域社会治理现代化”的决策部署，山东省枣庄市实施“枣治理•一网办”社会治理提升工程，该工程主要由市域社会治理现代化综合指挥中心和市域社会治理现代化综合指挥平台组成，旨在提升党政决策科学化、区域治理精细化、公共服务高效化水平。

市域社会治理工作涉及范围广泛，事件类别复杂，人员众多，缺乏对事件全生命周期管控；协同指挥困难，跨部门的城市治理事件处置，各部门权责不清，容易相互推诿；市域治理力量薄弱，社会力量无法快速有效参与到社会治理；决策支撑不足，没有摸清家底，缺乏场景分析和可视化呈现，无法给领导决策提供科学有力的支撑；调配管控简陋，对网格员的调配管控缺乏有力的抓手，无法保证网格员的工作效能。

将大数据、数字孪生、人工智能、区块链等现代科技与市域社会治理深度融合，打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创共治的智能化治理新模式的中海达市域社会治理现代化指挥中心解决方案，成为枣庄市域社会治理现代化综合指挥平台的实施方案。

▲枣庄市域社会治理现代化综合指挥平台界面

枣庄市域社会治理现代化综合指挥平台由“1平台+5个系统”构成。

1个平台是指基层多级指挥平台。平台采用图表统计的方式，结合GIS地图全方位展示辖区内人、地事、物、情的概况，便于监控重点区域和事件，调度网格员队伍和掌握在线人员数量。

5个系统是指精治网格管理系统、慧聚业务协同系统、社会稳定风险评估系统、平安指数管理系统、统一运维管理系统。

其中，精治网格管理系统包括信息管理模块、协同事件处置、网格学院、地图展示、联动指挥、网格管理、绩效考核、统计分析、PC端/移动端/小程序网格巡查等。

慧聚业务协同系统接入市数字城管平台、智慧城管平台事件，12345平台事件，市网格化平台事件，便于市级层面了解全市事件情况，做到底数清、情况明。

社会稳定风险评估系统登记重大政策、重大项目、重大活动的基本信息，并进行风险评估，形成“风险案例库”、“专家库”、“第三方机构库”，实现三库基本信息入库管理。

平安指数管理系统，包含指标项管理、指标项录入管理、指标发布，综合管理城市平安发展指标。

统一运维管理系统，支持将网格信息、队伍信息、角色信息、部门信息、日志信息、区划信息进行综合管理及应用，为平台的稳定运行提供支撑和保障。

基于精治网格管理系统，枣庄打造了“实战型”网格。该系统运行以来，枣庄全市网格划分6000多个网格，目前系统采集录入基础网格（城市+农村）4958个，专属网格185个。枣庄全市基础网格网格员总数4000多余名，事件上报数量108万余件，其中网格事件41万、网格员例行巡查走访67万，有效地排查了安全隐患，化解了群众的烦心事，让群众有更多的安全感、获得感、幸福感。

▲精治网格管理系统界面

基于慧聚业务协同系统，枣庄对全市事件做到了底数清、情况明。该系统通过多条渠道汇聚事件信息，形成事件信息分层次、分类别管理，实现明晰治理方向、倾听群众心声、发现社会问题的效果，助力事件多渠道汇聚和管理。

▲慧聚业务协同系统界面

基于社会稳定风险评估系统，枣庄有效规避、预防、控制了重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好地确保重大事项顺利实施。通过加强对评估事项登记和备案管理，督促评估责任主体落实，防范化解社会矛盾措施，保障重大决策顺利实施，服务改革发展稳定大局，维护人民群众合法权益，为重点工作开展提供支撑。

▲社会稳定风险评估系统界面

基于平安指数管理系统，枣庄构建了平安枣庄。通过透明化、科学化的指数构建，反映基层平安创建和社会治理效能，枣庄实现了社会风险敏锐感知、动态研判，进而深化了平台治理水平和治理效能。

基于统一运维管理系统，枣庄提升了网格运行质效。该系统可以实现枣庄全域的人员、部门、角色、队伍的多重维护和管控，综合记录平台的日志和通知信息，保障平台稳定运行，助力城市治理发展及建设。

▲统一运维管理系统界面

基于基层多级指挥平台，枣庄强化了各级资源调度、协同作战和应急指挥能力。枣庄各级政府通过实时掌握事件信息、网格员、雪亮监控等资源的分布情况，以及基于平台支持快速检索事件及周边资源的功能，极大提高了突发事件处置、网格队伍调度能力。

▲基层多级指挥平台界面

2022年底，枣庄市域社会治理现代化综合指挥平台项目获评2022政法智能化建设“智慧治理创新案例”。

通过枣庄的应用效果，凸显了中海达市域社会治理现代化指挥中心解决方案的四大优势，助力市域社会治理现代化建设。

建设全市域统一的数字孪生底座。基于数字孪生技术构建虚拟的全市域社会治理场景，支持地上地下、室内室外的全空间透视，让对象管理更加精细精准，并通过孪生网格的模拟、计算反哺给物理网格进行优化、预防。

平战转换快速。针对多源渠道的应急预警信息可第一时间启动战时状态，决策层基于一块大屏就能统揽全局，现场状况、各类数据、视频监控、无人机画面等实时呈现。同时决策层通过音视频通话可直接调度各层级各领域的力量，缩短指挥半径、提高处置效率。

风险防范及时。通过知识网络的构建，结合大量实战模型能够挖掘分析数据背后的规律找出潜在隐患，比如重点人员画像分析、重点网格画像分析、适龄儿童就学保障分析等微观分析，以及平安指数、风险指数、市域社会治理指数等宏观分析，为风险隐患的预防及处置提供依据。

行政问效高效。建立数字化、智能化的市域社会治理考评体系，能够实时监督各级各部门任务完成情况，以及市域社会治理得分情况，根据时间表、路线图能够做到自动预警提醒，让监督管理更加及时、更加智能。